地處南方丘陵地區的洪陽市，清晨，一輛高速行駛的轎車失控翻下山谷，事故車輛中的司機身負重傷，他艱難的按響了喇叭—— 刑偵隊的女刑警陳斌得知傷者是哥哥的老戰友，現任市國土局長石云峰！她連忙趕去現場勘查。 待石云峰蘇醒過來回憶，事故發生之前，一輛皮卡車已經尾隨自己很長一段時間，在強行超車時，由于山路狹窄發生了意外。陳斌卻敏感的分析到這不是一起普通的車禍意外，極有可能是蓄意謀殺！ 石云峰主持國土局工作以來，成效顯著，為全市財政收入增長做出了巨大貢獻。市領導聽了公安局的匯報，對這起突發事件高度重視，要求立案偵查！找出真相。 只要抓到皮卡車上的人，就可以順藤摸瓜抓到幕后指使者。可是皮卡車神秘的消失了，毫無線索。這越發證實了陳斌的猜測。她希望石云峰提供有動機謀害他的嫌疑人名單，以幫助確定偵查范圍。 石云峰表示不愿意胡亂猜測，怕冤枉了好人。然而，破案心切的陳斌硬是靠不厭其煩的啟發、詢問，最后通過石云峰提供的線索圈出了三個重點懷疑對象。 兩周前，石云峰下鄉考察工作，洪陽市突降暴雨。他及時發現了一處地質災害的隱患，立即組織受威脅的村民轉移。 村民老許不聽勸說，死活不愿意離開自己家堅實的新屋，石云峰情急之下強行將他背了出來，可老許仍舊掙脫了石云峰往回跑，說屋里還藏有錢。他剛進屋，房子就因山體滑坡塌陷了…… 老許的兒子小許是個賭徒，他事后企圖要挾石云峰，強行索要賠償。被警察拘留，事故前幾天，他剛剛被放出來…… 三個月前，石云峰擔任總指揮，親自帶隊查封一座無證非法采礦點。當夜，礦主趙勇指使人提了一箱子現金放在他的房間。行賄不成的趙勇揚言那一箱錢足夠買下李玉銘的命，氣焰十分囂張。第二天，李玉銘依舊按計劃炸毀了非法礦洞…… 半年前，石云峰主持查處了一家外商合資企業。該企業老板方必升投資建設高爾夫球場及配套設施建設，違法占地達近千畝，并拖欠被征地農民補償款逾兩千萬元。 由于市里某領導的關系，國土局一直無法對其執法。石云峰下決心最終拆除了新建的高爾夫球場發球臺主體框架，出讓土地的鎮主要領導分別受到了行政記大過處分。而老板方必升遭受經濟損失…… 陳斌布置警力分別傳訊幾個嫌疑人…… 然而，一系列調查結果表明，這些人都不存在犯罪時機和證據。眼看懷疑對象一個個的被排除，偵破陷入僵局。 警察終于找到了那輛皮卡車，卻已經被拆成了零件，所有線索就此斷掉！ 陳斌要求石云峰繼續提供線索。石云峰感到犯難，表示自己就任國土局長這一敏感位置雖然才兩年，得罪過的人早已數也數不過來。石云峰提出就此罷休。 一籌莫展的陳斌冷靜下來，她對石云峰的不愿意追究此事的態度感到十分可疑。陳斌隨即注意到石云峰住院一個禮拜了，他的妻子劉曉莎還沒來看過他。顯然工作忙只是借口…… 陳斌判斷石云峰另有隱情，她懷著復雜的心情開始暗地調查這個哥哥多年的老戰友。…… 陳斌驚訝的發現，劉曉莎正在籌備投資移民國外，總總莫名其妙的跡象表明，石云峰一家有轉移不明來源財產到國外的意向。可以肯定，石云峰存在問題。 這一發現令陳斌感到痛苦， 她暗示石云峰懸崖勒馬，可石云峰卻繼續裝糊涂…… 就在石云峰準備出院繼續上班的時候，事件發展卻橫生意外——事故車輛在維修的過程中，發現石云峰車內藏有價值數十萬元的瑞士名表！ 石云峰表示對名表的事毫不知情，卻又無法解釋為何會藏在自己的車座下。他被告知停止一切公務，接受市里調查組的調查。 這下石云峰慌了，他向陳斌發誓自己是冤枉的，可又沒有辦法自圓其說，陳斌半信半疑。 陳斌化裝便衣到維修廠調查，發現那名表可能是有人在修車期間偷偷放進去的……看來有人要想法設法置石云峰于死地。 陳斌說穿石云峰一直以來并沒有說出心里話！害得自己繞了一大圈去調查。石云峰此時終于開心扉—— 石云峰給陳斌看報紙上的一塊破產企業土地拍賣的公告，他的妻子就是這家企業的副總經理。 這家企業土地的拍賣原本上個月就計劃舉行，但石云峰發覺參加競標的幾個公司資質存在問題，這些公司背后其實都是一個叫謝銅的老板在控制，因為涉嫌串通拍賣，當時慎重的石云峰選擇了延期。最后令謝銅的陰謀沒有得逞。 一天，妻子劉曉莎回家試圖說服石云峰促成謝銅的這筆土地交易。石云峰才發現謝銅已經用卑鄙的手段威逼利誘劉曉莎，把她拉下了水。他們夫妻倆大吵一架，打算分道揚鑣…… 此次石云峰遭遇的車禍意外，其實也是謝銅威逼劉曉莎配合土地幕后交易的最后殺手锏！劉曉莎不敢拿家人生命再冒險。 雖然石云峰知道了是誰欲將自己置于死地，可因為一切都源于妻子，使得他不能和盤托出。聲張則出賣妻子，沉默則出賣國家，一個男人內心的痛苦莫過于此。他愛妻子，更心疼兒子……但他不能以原則為代價。 謝銅清除了石云峰這個障礙，眼看土地拍賣會就要重開。石云峰清楚，一旦成功，妻子劉曉莎就做成了犯罪事實。這是李玉銘不愿看到的，而此時他又失去了權利甚至行動自由。 為了捍衛國家利益，保護失足的妻子不要陷入深淵，石云峰必須阻止這個有陰謀的土地拍賣會…… 在陳斌的協助下，最后終于真相大白…… 劉曉莎被槍擊成了植物人，為了捍衛土地，石云峰付出了巨大的代價。
劇情片