故事發生在六十年代初期的印尼，蓋伊（梅爾·吉布森 Mel Gibson 飾）是被電視臺派往此處進行采訪調查的記者。彼時，政府在雅加達剛剛成立，國內的情勢一片混亂，這讓蓋伊的采訪毫無頭緒，一次偶然中，蓋伊結識了名為比利（琳達·亨特 Linda Hunt 飾）的記者，比利雖然身材矮小，人脈卻四通八達，在比利的幫助下，蓋伊開始逐漸接觸到了隱藏在這個政府中的某些秘密。 在雅加達，蓋伊還邂逅了吉爾（西格妮·韋弗 Sigourney Weaver 飾），一位美麗而又勇敢的獨立女性，兩人之間碰撞出了愛情的火花。雅加達的局勢不斷的惡化著，比利和蓋伊之間的友情亦因為種種矛盾而產生裂痕。
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